|
Администрация города Тулы ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.03.2011 №457
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады, прогимназии, начальные школы-детские сады)»
В целях повышения эффективности и внедрения системы менеджмента качества в управлении образования города Тулы, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», частью 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", на основании Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666, Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 № 1204, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 №1993-р, постановления администрации города Тулы от 21.12.2009 № 4199 «Об утверждении стандарта муниципальной услуги «Предоставление дошкольного образования, воспитания, развития и содержания ребёнка в дошкольном образовательном учреждении», на основании Устава муниципального образования город Тула, в целях соблюдения единых Правил приёма граждан в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, администрация города Тулы постановляет: 1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады, прогимназии, начальные школы-детские сады)» (приложение). 2. Управлению образования администрации г. Тулы (Осташко О.А.): 2.1. Довести настоящее постановление до руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений. 3. Редакции общественно-политической региональной газеты «Тула» (Кривова Н.Н.) опубликовать данное постановление. 4. Отделу информационных технологий администрации города Тулы (Гусев Д.А.) разместить данное постановление на сайте администрации города Тулы в сети Интернет. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике И.М. Матыженкову. 6. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Первый заместитель главы администрации города Тулы М.Е. Иванцов
Приложение к постановлению администрации города Тулы от 02.03.2011 №457
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады, прогимназии, начальные школы-детские сады)» I. Общие положения.
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады, прогимназии, начальные школы-детские сады» (далее по тексту - административный регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги. 2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: 1) Конституция Российской Федерации (опубликование «Российская газета», № 7, 21.01.2009); 2) Конвенция о правах ребёнка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН, от 20.11.1989 (опубликование «Сборник международных договоров СССР», выпуск XLVI, 1993); 3) Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (опубликование «Российская газета», № 172, 31.07.1992); 4) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (опубликование «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003 № 40, ст.3822); 5) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (опубликование «Российская газета», № 168, 30.07.2010); 6) Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (опубликование «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, № 31, ст. 3802); 7) Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (опубликование «Собрание законодательства РФ», 05.04.1999, № 14, ст. 1650); 8) Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (опубликование «Собрание законодательства РФ», 27.11. 1995, № 48, ст. 4563); 9) Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» (опубликование «Собрание законодательства РФ», 15.10.2007, № 42, ст. 5009); 10) Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» (опубликование «Российская газета», № 200, 24.09.2008); 11) Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 № 1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» (опубликование «Собрание законодательства РФ», 29.09.1997, № 39, ст. 4542); 12) «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных обрганизациях» (СанПин 2.4.1.2660-10, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22.07.2010) (опубликование «Российская газета», № 201, 08.09.2010), Изменения №1 к СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1. 2791-10» (опубликование «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», №4, 24.01.2011); 13) Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 18.06.2003 № 313 (опубликование «Российская газета, № 129, 04.07.2003); 14) Устав муниципального образования город Тула (опубликование «Тула», № 19, 01.06.2005); 15) Иные нормативные правовые и распорядительные акты Российской Федерации, Тульской области и органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, регулирующие деятельность в сфере предоставления муниципальной услуги. 3. Предоставление муниципальной услуги строится в соответствии с принципами: - правомерность предоставления муниципальной услуги органами, предоставляющими муниципальную услугу, а также предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предочтавления муниципальными услугами; - заявительный порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги; - открытость деятельности органов, предоставляющих муниципальную услугу; - демократии и гуманизма; - приоритета общечеловеческих ценностей, свободного развития личности; - общедоступности, бесплатность и светского характера образования; - соблюдения прав ребенка; - ответственности органов местного самоуправления и учреждений, а также должностных лиц за реализацию прав ребенка на образование. 4. Основные понятия, используемые в настоящем административном регламенте: - муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий управления образования администрации города Тулы и образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу; - заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, выраженным в письменной форме; - административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; - портал государственных услуг Тульской области и муниципальных услуг – государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распростаранения с использованием сети Интернет и размещённым в гоусударственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг. 5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется органом местного самоуправления – администрацией муниципального образования город Тула в лице управления образования администрации г. Тулы (далее – Учредитель) и муниципальными образовательными учреждениями, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее –Учреждения): - дошкольными образовательными учреждениями, - образовательными учреждениями для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Управление образования администрации города Тулы: 300041, г.Тула, ул. Клары Цеткин, 1, тел.: (4872) 31-68-98, 31–54-21, факс 31–54-21. Режим работы управления образования: понедельник – четверг с 09.00 до 18.00 (в пятницу и предпраздничные дни с 09.00 до 17.00), обед с 12.30 до 13.15, суббота, воскресенье, праздничные дни – выходные дни. Сведения о месте нахождения, номерах телефонов администрации города Тулы, управления образования, образовательных учреждений размещены на официальном сайте администрации города Тулы www.tula.ru и на сайте Управления образования www.uotula.ru . К дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов: - детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности); - детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур); - детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья); - детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании); - детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое); - центр развития ребенка - детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое). К образовательным учреждениями для детей дошкольного и младшего школьного возраста относятся: - начальная школа - детский сад; - прогимназии - с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников и обучающихся (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.). Получателями муниципальной услуги являются родители (законные представители) детей в возрасте от 1 до 7 лет. 6. Выполнение административных процедур в рамках предоставления Услуги осуществляется специалистами управления образования администрации г. Тулы и работниками Учреждений. Обязанности, а также персональная ответственность специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства. 7. Результатом оказания услуги являются: - приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования; - отказ в предоставлении услуги. 8. В ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие Учреждений с управлением образования администрации города Тулы.
II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги. Стандарт предоставления муниципальной услуги.
1. Муниципальная услуга «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады, прогимназии, начальные школы-детские сады)». 2. Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления – администрацией муниципального образования город Тула в лице управления образования администрации г. Тулы (далее – Управление образования) муниципальными образовательными учреждениями, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее –Учреждение). 3. Результат предоставлени муниципальной услуги: - приём заявлений, постановка на учёт, зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, заключение договора между Учреждением и родителем (законным представителем); - отказ в предоставлении муниципальной услуги. 4. Правовые основания предоставления муниципальной услуги. Муниципальную услугу оказывает Учреждение, имеющее: - государственную регистрацию юридического лица с указанием организационно - правовой формы, - индентификационный номер налогоплатильщика, - лицензию на право ведения образовательной деятельности, - государственную аккредитацию. Муниципальная услуга предоставляется при наличии заявления и необходимых для предоставления муниципальной услуги документов. 5. Перечень документов для предоставления муниципальной услуги. 1) Постановка на очередь: - документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей) ребёнка. 2) Приём заявлений на зачисление, зачисление ребёнка в Учреждение: - документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей) ребёнка; - медицинская карта ребёнка с заключением специалистов о состоянии здоровья ребёнка (заключение медико – психолого – педагогической комиссии для принятия в группу компенсирующей и комбинированной направленности; направление учреждения зравоохранения о необходимости посещения группы оздоровительной направленности). 6. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги: 1) При постановке на очередь: - отсутствие в Учреждении условий для оказания услуги данному ребёнку; - отсутствие у заявителя документа, подтверждающего статус законного представителя ребёнка. 2) При приёме заявлений на зачисление ребёнка в Учреждение: - наличие медицинских показаний у ребёнка, препятствующих оказанию данной услуги; - отсутствие документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей) ребёнка; - отсутствие медицинской карты ребёнка с заключением специалистов о состоянии здоровья ребёнка (заключение медико – психолого – педагогической комиссии для принятия в группу компенсирующей и комбинированной направленности; направление учреждения зравоохранения о необходимости посещения группы оздоровительной направленности); - отсутствие мест в Учреждении. 7. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги. Оказание муниципальной услуги может быть приостановлено по следующим основаниям: - при наличии медицинских противопоказаний к посещению ребенком Учреждения; - при невыполнении родителями (законными представителями) условий договора между Учреждением и родителями (законными представителями); - заявление родителей (законных представителей). Перед приостановлением оказания муниципальной услуги, за исключением случаев, когда оказание муниципальной услуги приостанавливается по заявлению родителей (законных представителей) Учреждение за 10 дней до приостановления услуги письменно уведомляет родителей (законных представителей) о причинах и дате приостановления услуги. 8. Сроки предоставления муниципальной услуги: - постановка на очередь – 15 минут; - приём заявлений на зачисление – 20 минут; - зачисление детей в Учреждение, заключение договора между Учреждением и родитнлями (законными представителями) – 30 минут. При наличии свободных мест в Учреждении ребенок зачисляется в Учреждение в сроки, указанные родителями (законными представителями) в заявлении. При отсутствии свободных мест в Учреждении ребенок ставится в очередь на зачисление. О начале посещения ребенком Учреждения родителям (законным представителям) сообщается за месяц до возможного начала посещения Учреждения. 9. Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности Учреждения только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии. При приёме детей с ограниченными возможностями здоровья, детей – инвалидов в Учреждение любого вида последнее обязано обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы. 10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 11. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к месту ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: - помещение для предоставления муниципальной услуги имеет места для ожидания, оснащено стульями, столами, телефоном, компьютерной системой с возможностью доступа к необходимиым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам, писчей бумагой. Информация о предоставлении муниципальной услуги содержит сведения: - о порядке приёма детей в Учреждение; - перечень необходимых документов для реализации гражданами права на дошкольное образование; - сведения об интернет – сайте управления образования администрации города Тулы, о месте нахождения, номерах телефонов органа, предоставляющего муниципальную услугу. 12. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется: - управлением образования администрации города Тулы (фактический и юридический адрес) Россия, 300041, г. Тула, улица К. Цеткин, д.1.
- непосредственно в Учреждениях. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации на партале государственных услуг Тульской области, в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет на сайте администрации город Тула, на сайте управления образования администрации г. Тулы, использования средств телефонной связи, посредством приема заявителей. На официальном сайте администрации города www.tula.ru в баннере «Услуги», разделе «Образование», размещаются следующие сведения: - место нахождения и график работы образовательных учреждений; 1) Основными требованиями к информированию родителей (законных представителей) являются: - достоверность предоставляемой информации; - четкость в изложении информации; - полнота информации; - наглядность форм предоставляемой информации; - удобство и доступность получения информации; - оперативность предоставления информации. 2) Информирование родителей (законных представителей) организуется следующим образом: - индивидуальное информирование; -публичное информирование. - устного информирования; - размещения информации на сайте; - письменного информирования по адресу заявителя; - размещения информации на информационных стендах в Учреждениях. 4) В помещениях образовательных учреждений размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения на первом этаже в местах, доступных для получателей услуги, и содержат следующие обязательные данные: - адрес электронной почты управления образования; 5) Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется Учредителем, а также Учреждением при обращении родителей (законных представителей) за информацией: - при личном обращении; - по телефону. 13. Специалист, ответственный за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания Заявителя на индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное информирование каждого Заявителя специалист управления образования, ответственный за информирование, осуществляет в течение 15 минут. 14. Показатели доступности и качества муниципальных услуг. Удовлетворение запроса родителей (законных представителей) на получение данной услуги исходя из возможностей муниципальной системы дошкольного образования. Основными требованиями к исполнению муниципальной услуги являются: - достоверность предоставляемой информации; - чёткость в изложении информации; - полнота информирования; - наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании); - оперативность предоставления информации. 15. Предоставление информационных материалов посредством Интернет-сайтa. Предоставление информационных материалов посредством Интернет-сайтов предполагает размещение информационных материалов, нормативных правовых, организационно-распорядительных и методических документов на официальном сайте Управления образования www.uotula.ru и (или) официальном сайте Учреждения в течение 1 месяца. Ответственность за содержание и качество предлагаемых к размещению материалов возлагается на руководителей соответствующих Учреждений и специалистов управления образования. Основанием для начала предоставления Услуги посредством электронной рассылки является поступление заявления: -прием и регистрация заявления (в журнале регистрации заявлений) и документов от Заявителя; - рассмотрение заявления о предоставлении Услуги; - подготовка ответа и его отправление по запросу Заявителя. Предоставление информационных материалов посредством электронной рассылки предполагает направление в Учреждения информационных материалов, текстов нормативных правовых актов и организационно-методических документов с использованием почтовых компьютерных программ и списка рассылки в течение 20 дней. Электронная рассылка документов и иных информационных материалов для муниципальных Учреждений осуществляется при участии управления образования. Адресной («именной») электронной рассылке в отдельных случаях подлежат организационно-распорядительные документы и иные материалы, предназначенные для конкретных Учреждений. Ответственность за качество рассылаемых электронной почтой материалов возлагается на специалистов управления образования – исполнителей документов. Предоставление информационных материалов посредством публикации, размещения в средствах массовой информации, на официальном сайте Управления образования www.uotula.ru . Административная процедура предполагает: - публикации наиболее значимых информационных материалов, текстов нормативных правовых актов и организационно-методических документов в издаваемых и распространяемых на территории городского округа печатных изданиях; - публикации в виде брошюр, сборников, буклетов и иных изданий информационных материалов, нормативных правовых и организационно-методических документов для распространения среди Учреждений; - размещение в СМИ актуальной информации для руководителей учреждений образования разного уровня, педагогических работников системы образования, преподавателей и научно-педагогических работников системы образования, представителей гражданско-правовых институтов и общественных организаций, представителей родительской общественности по мере появления значимой информации. Информация о предоставлении Услуги предоставляется на бесплатной основе. Для получения информации (или консультации) гражданин обращается на официальный сайт управления образования администрации города Тулы (www.uotyla.ru) или электронную почту (cuo@tula.net). А также может использовать телефонную связь (36 - 84 - 24, 30- 92 -28).
III. Административные процедуры. 1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур: - приём заявителей; - приём документов; - рассмотрение возможности принятия ребёнка или постановки на очередь; - постановка на очередь ребёнка в Учреждение; - выдача уведомления о постановке на учёт; - сбор документов родителями (законными представителями) ребёнка; - подача заявления заявителем на зачисление ребёнка в Учреждение; - зачисление ребёнка в учреждение; - заключение договора между Учреждением и родителями (законными представителями). 2. Постановка на очередь детей в учреждение. 1) Обращение родителей (законных представителей) в Учреждение (в часы приема, определенные Учреждением (приложение 1)) о подаче заявления для зачисления ребенка в Учреждение осуществляется при предъявлении родителями (законными представителями) паспорта. Регистрацию заявлений осуществляет руководитель Учреждения согласно Порядку комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп в муниципальных образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста города Тулы, утверждённому приказом управления образования администрации г. Тулы. 3. Сбор документов. 1) Внесение Учреждением данных о родителях (законных представителях) в соответствующую Книгу потребности населения (приложение 2). 2) Родителям (законным представителям) выдаётся уведомление установленного образца. 4. Зачисление детей в Учреждение. 1) Зачисление детей в Учреждение осуществляется при наличии места в соответствующей возрастной группе. 2) Зачисление детей в Учреждение осуществляется по письменному заявлению р |
