Администрация города Тулы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.03.2011 №460

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Зачисление детей в муниципальные    образовательные            учреждения»

В соответствии с Федеральным  законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением  Правительства Российской  Федерации от 17.12.2009                       № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», постановлением администрации города Тулы от 28.09.2010 № 3057
"О деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде",  на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава муниципального образования город Тула, администрация города Тулы  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Зачисление детей в   муниципальные    образовательные        учреждения»       (приложение).

2. Отделу информационных технологий управления делами администрации города Тулы (Гусев Д.А.) разместить административный регламент предоставления муниципальной услуги  «Зачисление детей в   муниципальные  образовательные      учреждения»        на  официальном сайте  администрации города Тулы в  информационно - телекоммуникационной сети  Интернет.

3. Опубликовать  настоящее постановление в региональной  общественно - политической газете "Тула".

4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города  по социальной политике  И.М.Матыженкову.

5. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Первый заместитель главы

администрации города Тулы                                                          М.Е.Иванцов

 Приложение

к  постановлению

                                                                                    администрации города Тулы

 от 02.03.2011 №460

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения»

1. I.                   Общие положения.

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной  услуги «Зачисление детей в муниципальные    образовательные учреждения» (далее – административный регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по   зачислению детей в образовательные учреждения,  реализующие основные общеобразовательные  программы   начального общего, основного общего, среднего (полного) общего  и дополнительного образования,   создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги  «Зачисление детей в муниципальные    образовательные учреждения».

1.2. Предоставление муниципальной услуги  «Зачисление  детей в муниципальные    образовательные учреждения»  осуществляется в соответствии   со следующими нормативными - правовыми актами:

1)  Конституция Российской Федерации  (официальный  интернет-сайт Государственной Думы: http://www.gov.ru);

 2) Конвенция о правах ребёнка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН, от 20.11.1989 («Сборник международных договоров СССР», выпуск XLVI, 1993);

3) Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» («Российская газета», № 172, 31.07.1992);

4) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 06.10.2003 № 40, ст.3822);

5) Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, № 31, ст. 3802);

6) Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» («Собрание законодательства РФ», 05.04.1999, № 14, ст. 1650);

7) Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 27.11. 1995, № 48, ст. 4563);

8)  Федеральный закон от 2 мая 2006   № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения   обращений   граждан  Российской   Федерации» («Российская газета» №  95, 05.05.2006);   

9) Федеральный закон  от 24 июня 1999   № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» («Российская газета» №  121, 30.06.1999);

10)  Федеральный закон от  27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010);

11)  Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на  период  до  2025 года»   («Собрание   законодательства РФ»,    15.10.2007,

№ 42, ст. 5009);

 12) Постановление   Правительства   Российской  Федерации  от   19.03.2001

№ 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" («Собрание законодательства РФ», 26.03.2001, № 13,   ст.1252);

13) Постановление  Правительства  Российской  Федерации   от      03.11.1994 № 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении"   («Собрание законодательства РФ»,  14.11.1994, № 29,   ст. 3050);

14)  Постановление  Правительства   Российской   Федерации   от   19.09.1997 № 1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного    возраста»    («Собрание   законодательства   РФ»,  29.09.1997, 

№ 39,  ст. 4542);  

15) Постановление   Правительства   Российской  Федерации  от    26.06.1995

№ 612 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате» («Собрание законодательства РФ»,  10.07.1995, № 28, ст. 2671);  

16) Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 № 27 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил   и  нормативов   СанПиН    2.4.4. 1251-03»  ("Российская    газета",

N 106, 03.06.2003);

16)  Устав    муниципального    образования   город  Тула   («Тула вечерняя»,

№ 57, 27.03.1997);

22) Иные нормативные  правовые и распорядительные акты Российской Федерации, Тульской области и органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, регулирующие деятельность системы образования в связи с предоставлением   муниципальной услуги.

1.3. Основные принципы предоставления   муниципальной услуги:

-          правомерность предоставления   муниципальной услуги органами,   предоставляющими муниципальную услугу, а также предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления   муниципальными услугами;

-        заявительный порядок обращения за предоставлением   муниципальной услуги;

-        открытость деятельности органов, предоставляющих   муниципальную услугу;

-         доступность обращения за предоставлением   муниципальной услуги и предоставления   муниципальной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

-         демократия и гуманизм;

-        приоритеты общечеловеческих ценностей, свободного развития личности;

-        общедоступность, бесплатность  и светский характер образования;

-        соблюдение прав ребенка;

-        ответственность органов местного самоуправления и учреждений, а также должностных лиц за реализацию прав ребенка на образование.

1.4. Для целей настоящего административного  регламента используются следующие основные понятия:

1.4.1. Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с действующим законодательством;

1.4.2.   Заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, выраженным в письменной форме   (далее по тексту  - Заявитель);

1.4.3. Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;

1.4.4. Портал государственных услуг Тульской области и муниципальных услуг – государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещённым в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг;

1.4.5. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно - телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

1.5. Муниципальная услуга предоставляется муниципальными образовательными учреждениями,  реализующими     основную    общеобразовательную  программу начального общего,  основного общего,  среднего (полного) общего и дополнительного образования   и   распространяется  на  муниципальные   образовательные учреждения   (далее - Учреждение),  учредителем которых является администрация муниципального образования город Тула  в лице управления образования  администрации  города  Тулы   (далее - Учредитель):

-        начальная школа - детский сад;

-        прогимназия;

-       начальная общеобразовательная школа;

-        средняя общеобразовательная школа;

-        средняя   общеобразовательная   школа   с   углубленным                                                                                    изучением   отдельных    предметов;

-        лицей;

-        гимназия;

-        вечерняя (сменная) общеобразовательная  школа;

-       открытая (сменная) общеобразовательная школа;

-       общеобразовательная школа-интернат  начального общего образования;

-        учреждение дополнительного образования детей.

1.6. Получателями муниципальной услуги являются родители (законные представители) детей в возрасте от  шести лет шести месяцев.

1.7.  Ответственными за предоставление муниципальной услуги  являются орган местного самоуправления – администрация муниципального образования город Тула в лице управления образования администрации города Тулы  и   Учреждения.

1.8. Результатом  оказания  услуги  являются:

- приём заявлений  и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие  основные общеобразовательные  программы   начального общего, основного общего, среднего (полного) общего  и дополнительного образования;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего,  основного общего,  среднего (полного) общего образования учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу  начального общего,  основного общего,  среднего (полного) общего и дополнительного образования;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги.   

1.9. В ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие Учреждений с управлением образования администрации города  Тулы.

II. Требования к порядку предоставления

 муниципальной услуги.

Стандарт  предоставления  муниципальной   услуги.

2.1. Наименование муниципальной  услуги  -  «Зачисление детей в муниципальные    образовательные учреждения».

2.2.  Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления – администрацией муниципального образования город Тула в лице управления образования администрации города Тулы и Учреждениями.

2.3. Результат  предоставления   муниципальной   услуги:

2.3.1. Приём заявлений  и зачисление детей в образовательные учреждения,      реализующие основную   общеобразовательную  программу начального общего,  основного общего,  среднего (полного) общего и дополнительного образования;

-        организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего,  основного общего,  среднего (полного) общего образования учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу  начального общего,  основного общего,  среднего (полного) общего и дополнительного образования.

     2.3.2. Результат предоставления  муниципальной услуги в виде отказа.

      Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной  услуги:  

-       отсутствие  паспорта (документа, удостоверяющего личность) одного из родителей (законных представителей) ребёнка, обратившегося за предоставлением муниципальной услуги;

-          отсутствие необходимых документов;

-        отсутствие  свободных мест в Учреждении;

-        недостижение  ребёнком возраста 6 лет 6 месяцев;

-        отсутствие соответствующего заключения учреждения здравоохранения о несовместимости медицинского состояния ребенка выбранному направлению обучения в учреждении дополнительного образования детей.

          В случае отсутствия свободных мест в образовательном учреждении   управление образования администрации города Тулы предоставляет родителям (законным представителям) информацию о наличии свободных мест в других образовательных учреждениях на территории города  Тулы и обеспечивает прием детей в другое образовательное учреждение.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги:

-    приём заявлений на зачисление –   30 минут;

-    зачисление детей в Учреждение –    30 минут.

2.5. Правовые основания предоставления муниципальной услуги.

  Муниципальную услугу оказывает орган местного самоуправления –   администрация муниципального образования город Тула в лице управления образования администрации города Тулы и Учреждения,   имеющего:

-    государственную регистрацию юридического лица с указанием организационно -  правовой формы,

-    идентификационный номер налогоплательщика,

-    лицензию на право ведения образовательной  деятельности,

-   государственную аккредитацию.

    Муниципальная услуга предоставляется при наличии заявления и необходимых для предоставления муниципальной услуги документов.

  2.6. Перечень документов    для  предоставления  муниципальной    услуги

  2.6.1. Приём заявлений на зачисление,  зачисление  ребёнка в Учреждение.

   При подаче заявления о зачислении (приеме) ребенка в  Учреждение Заявитель предъявляет   паспорт (документ, удостоверяющий личность) одного из родителей (законных представителей) ребёнка.

  Перечень документов,   необходимый для предоставления муниципальной услуги:

А) при поступлении в 1-й класс:

-        заявление о приеме ребенка в первый класс;

-        оригинал и копия свидетельства о рождении  ребенка (для   оформления   личного   дела  учащегося);

-        медицинская карта;

Б) при поступлении в 10-й класс:

-        заявление о приеме;

-        оригинал и копия паспорта поступающего, при отсутствии паспорта – оригинал и копия свидетельства о рождении;

-        медицинская карта;

-        аттестат об основном общем образовании;

В) при поступлении в другой класс:

-        заявление о приеме;

-        оригинал и копия паспорта поступающего, при отсутствии паспорта – оригинал и копия свидетельства о рождении;

-       медицинская карта;

-       справка, подтверждающая получение образования с текущими отметками, заверенная  печатью и подписью директора того учреждения, в котором обучался ребенок;

-        личное   дело учащегося.

  Г) Для принятия в  классы компенсирующего обучения:

-        заявление о приеме ребенка;

-        оригинал и копия свидетельства о рождении  ребенка;

-        медицинская карта;

-        личное   дело учащегося (при наличии такового, если ребенок ранее обучался в ином образовательном учреждении);

-        заключение психолого – медико – педагогического консилиума  образовательного учреждения или  медико – психолого – педагогической комиссии (консультации),

-                          направление   управления образования администрации г.Тулы (сектора         управления образования на территории района).

Д) Для принятия в  классы  охраны зрения: 

-        заявление о приеме ребенка;

-        оригинал и копия свидетельства о рождении  ребенка;

-        медицинская карта;

-        личное   дело учащегося (при наличии такового, если ребенок ранее обучался в ином образовательном учреждении);

-        заключение медико – психолого – педагогической комиссии (консультации);

-                          выписку из истории  развития;

-                          направление управления образования администрации г.Тулы (сектора  управления образования на территории района).

  Е)  Для принятия в учреждение дополнительного образования детей:

-                          заявление родителей (законных представителей) о приеме ребенка в детское объединение выбранной направленности или заявление ребенка, достигшего 14 – летнего возраста;

-        медицинскую справку о состоянии здоровья  с заключением о   возможности заниматься в объединении выбранной направленности.

2.7.  Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.  

 2.7.1. Приём заявлений на зачисление, зачисление ребёнка в Учреждение:

-       отсутствие  паспорта (документа, удостоверяющего личность) одного из родителей (законных представителей) ребёнка, обратившегося за предоставлением муниципальной услуги;

-          отсутствие необходимых документов;

-        отсутствие  свободных мест в Учреждении;

-        недостижение   ребёнком  возраста  6  лет 6 месяцев;

-        отсутствие соответствующего заключения учреждения здравоохранения о несовместимости медицинского состояния ребенка выбранному направлению обучения в учреждении дополнительного образования детей.

2.9. Муниципальная  услуга  предоставляется  бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

2.10.1.      Приём заявлений на зачисление – 30 минут;

                 зачисление детей в Учреждение –  30 минут.

2.10.2. Получение результата – организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего,  основного общего,  среднего (полного) общего образования учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу  начального общего,  основного общего,  среднего (полного) общего и дополнительного образования и  до  освоения    основной общеобразовательной  программы  начального общего,  основного общего,  среднего (полного) общего и дополнительного образования.

 2.11.  Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к месту ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.11.1. Муниципальная услуга оказывается непосредственно в Учреждениях.

          Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги: помещения обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилий, имен, отчеств, наименований должностей лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

      В указанных помещениях размещаются стенды с информацией и образцами документов по вопросу зачисления в образовательное учреждение. Для ожидания приёма заявителям отводятся места, оснащенные стульями и столами для оформления документов, телефоном, компьютерной системой с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам,  а также писчей бумагой и приборами для письма.

     Рабочее место должностных лиц, ответственных за исполнение муниципальной услуги, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление

Муниципальной услуги.

      Информация о предоставлении муниципальной услуги содержит сведения:

-       о порядке приёма детей в Учреждение;

-        перечень необходимых документов для реализации гражданами права на   образование;

-        сведения об интернет – сайте  управления образования администрации города Тулы, о месте  нахождения, номерах телефонов органа, предоставляющего муниципальную услугу.

2.11.2. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:

-        управлением образования администрации города Тулы (фактический и юридический адрес)  Россия,  300041,  г. Тула,  улица  К. Цеткин, д.1.

-        непосредственно в Учреждениях.

2.11.3. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации на портале государственных услуг, в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет на  сайте администрации город Тула, на сайте  управления образования администрации г. Тулы, использования средств телефонной связи, посредством приема граждан.

 1) Основными требованиями к информированию родителей (законных представителей) являются:

-        достоверность предоставляемой информации;

-        четкость в изложении информации;

-        полнота информации;

-        наглядность форм предоставляемой информации;

-        удобство и доступность получения информации;

-        оперативность предоставления информации.

2)     Информирование родителей (законных представителей) организуется следующим образом:

-        индивидуальное информирование;

-        публичное информирование.

     3) Информирование проводится в форме:

-        устного информирования;

-        размещения информации на сайте;

-        письменного информирования по адресу заявителя;

-       размещения информации на информационных стендах в Учреждениях.

2.11.4. Информационные стенды размещаются при входе в помещение общеобразовательного учреждения. Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.   

             Текст размещаемых на стендах материалов должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

     На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов,  размещается следующая информация:

-        извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность Учреждений;

-        извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;

-        перечень документов, необходимых для зачисления детей в Учреждение;

-       образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и требования к ним;

-       месторасположение,  номера телефонов;

-       основания и условия пребывания в образовательных учреждениях;

-        основания отказа в  приёме ребенка  в образовательное учреждение;

-        порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.

2.11.5. Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется Учредителем, а также Учреждением при обращении родителей (законных представителей) за информацией:

-        при личном обращении;

-        по телефону.

2.11.6. Публичное устное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальных сайтах Управления образования, общеобразовательного учреждения, путем использования информационных стендов, размещающихся в общеобразовательном учреждении.

2.12. Обязанности специалистов управления образования, Учреждений при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций:

1)    специалист, осуществляющий прием или консультирование (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к Заявителям, не унижая их чести и достоинства. При информировании о порядке предоставления Услуги по телефону сотрудник управления образования, Учреждений, сняв трубку, должен представиться, назвав фамилию, имя, отчество, должность, место работы.

2)    специалисты, ответственные за информирование, не вправе осуществлять консультирование Заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставляемой Услуги и влияющей прямо или косвенно на индивидуальное решение Заявителей.

                  В конце информирования специалист, осуществляющий прием или консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать).

2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

2.13.1. Удовлетворение запроса родителей (законных представителей) на получение данной услуги исходя из возможностей муниципальной системы        общего  и дополнительного образования.

    Основными требованиями к исполнению муниципальной услуги являются:

-        достоверность предоставляемой информации;

-        чёткость в изложении информации;

-        полнота информирования;

-        наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

-        оперативность предоставления информации.

2.14. Требования к предоставлению муниципальной услуги в электронной форме.

     Для получения информации (или консультации) гражданин обращается на официальный сайт управления образования администрации города Тулы (www.uotyla.ru)   или электронную почту (guo@tula.net),  а также может использовать  телефонную  связь (36 84 24, 30 92 28).  

III.  Административные процедуры.

3.1.    Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:

1) приём заявителей;

2) приём   и регистрацию заявлений и документов, приложенных к ним;

3) рассмотрение документов и принятие решения о зачислении в образовательное учреждение либо об отказе в зачислении;

4) организация образовательного процесса.

3.1.1.  Приём заявителей.

     1).   Основанием для начала административной процедуры по приёму заявлений и документов, приложенных к ним, является личное обращение родителя (законного представителя) в Учреждение с заявлением на имя руководителя о приеме в образовательное учреждение и   документами, приложенными к нему.

    Обращение родителей  (законных представителей) в Учреждение   о подаче заявления для зачисления ребенка в Учреждение осуществляется при предъявлении родителями (законными представителями) паспорта   для установления факта родственных отношений и полномочий законного представителя, а также  в учреждениях дополнительного образования обращение ребенка, достигшего 14-летнего возраста, о подаче заявления для его зачисления в учреждение.

   Прод… Продолжение »